基層公務員不升職也將能加薪

    由習近平任組長的中央全面深化改革領導小組召開第七次會議，審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。會議指出，在全國縣以下機關實施這項改革，要總結(jié)試點工作經(jīng)驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。

專家表示，公務員將施行職務與職級并行制度，這意味著公務員的工資待遇將與職務脫鉤、與職級掛鉤，將改變過去當領導才能漲工資的現(xiàn)象，從而提高基層公務員薪酬。

解決基層公務員薪酬偏低問題

《中華人民共和國公務員法》規(guī)定，公務員的職務應當對應相應的級別。又規(guī)定，公務員的職務與級別是確定公務員工資及其他待遇的依據(jù)。

這就意味著，公務員的工資待遇由其職務決定。

我國的領導職務層次，從國家級正副職、省部級正副職、廳局級正副職、縣處級正副職，到鄉(xiāng)科級正副職，共分為10個層級。對應的職級即為科級、處級、省部級至國級。

除此之外，非領導職務也分為8個層級，包括巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。非領導職務層次在廳局級以下設置。

目前，我國公務員的薪酬待遇，就是與這些層級掛鉤。職務與級別越高，收入就越高。

國家行政學院教授竹立家稱，“職務與職級并行制度”就是要打破這種常規(guī)，將公務員的工資與職務分離、與職級掛鉤。這主要解決的是基層公務員薪資偏低的問題。

竹立家說，基層公務員晉升的渠道少、速度慢。如果職務和職級不并行，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層公務員，一輩子可能連個科長都當不上，當不上領導基本的薪酬就上不去。

這影響了公務員的工作積極性，也對其家庭生活的改善無益。“不論是從管理學還是心理學的角度講，薪酬都是人認真工作的基礎因素。”

職務與職級并行后，一個普通的基層公務員，按照工作年限和考核標準提高職級，就可以相應的增長工資。這也可以解決基層公務員一直以來工資偏低的問題。

將有利于消除官本位現(xiàn)象

竹立家認為，長期以來，按照職務發(fā)工資的公務員薪酬制度是不合理的。

比如同樣工作了5年的基層公務員，都是2000元月薪，一個當了科長，月薪就能漲到3000元，沒當上的一直都是2000元的月薪，差了很大一塊。當不上這個處長，工資就很難提升，除非是大規(guī)模的整體性漲工資。

這就出現(xiàn)一個問題：當不上官，就別想漲工資。于是就出現(xiàn)了買官賣官，形成了腐敗現(xiàn)象。“大家都想當官，當官工資才漲能上去。”

“職級并行制度”實施之后，兩個人同樣工作了5年，你沒當上科長，但你也干得不錯，你的工資就和當上科長的差不多。這樣的話，大家就不會往官場這條獨木橋上擠了。這將有利于消除官本位現(xiàn)象。

基層公務員漲薪的錢從哪來？

公務員工資的發(fā)放都是由地方財政支付。竹立家認為，“職級并行制度”不會有制度障礙，最大的問題來自于財政支出的調(diào)整。

我國公務員的工資和當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平相聯(lián)系。比如廣東的處長和西寧的處長，薪酬差距就會很大。

竹立家認為，對于偏遠、貧困地區(qū)來說，將面臨著增加財政支出壓力的問題，當?shù)卣�府需要加大財政支出的轉(zhuǎn)移力度。“這是一個很復雜的問題，但畢竟是邁出了堅實的一步。起碼對消除官本位現(xiàn)象，提高一般公務員工作積極性是非常有好處的。”（來源：新華網(wǎng)）