公務(wù)員職業(yè)被曝隱性福利繁多

●學而優(yōu)則仕

    今年春節(jié)，34歲的周明(化名)深刻地體會了一把公務(wù)員身份帶給自己的風光。當他所乘的大巴車緩緩駛?cè)牒邶埥�一個邊陲小縣城的收費站時，當?shù)氐恼�府官員早已等在了那里，每個人的臉上都洋溢著熱情的笑容。“那一刻，說不陶醉是假的。”周明坦誠地說，他是土生土長的農(nóng)村孩子，從小父母就告訴他，要好好學習，長大了當官。大學畢業(yè)那年，周明憑著優(yōu)異的成績考入了省政府的一個實權(quán)部門，成了吃“皇糧”的人。

    “錄取那天，我爸媽在村子里擺了十多桌宴席，放了1000響的鞭炮，村委會主任都到場了。”短短幾年的歷練，周明的工作調(diào)動了，他接近了省政府的權(quán)力核心，找他辦事的人越來越多，就連回家探親，父母都要看著他的臉色，生怕他吃不好睡不好。七大姑八大姨家也都來求他，想讓自己的孩子也考公務(wù)員，像他一樣“光耀門楣”。

    如今，越來越多的大學畢業(yè)生加入“公考”大軍，家長們一聽說誰家的孩子考上了公務(wù)員，滿臉艷羨的表情。大學生在畢業(yè)后由于沒有收入，生活缺乏保障，生活壓力大，生活成本高，在這樣嚴峻的形勢下，尋求一個就業(yè)機會，就能有一條就業(yè)出路。目前，公務(wù)員在眾多大學生的眼中有著以下好處：比較好的社會地位；可以解決戶口；有可觀的收入；各項福利好、有保障、工作穩(wěn)定、壓力小，同時做公務(wù)員可以建立廣泛的社會關(guān)系來為自己儲備社會資本。

    社科院研究員董鴻揚認為，這與中國社會幾千年以來存在的“學而優(yōu)則仕”的信條有很大關(guān)系，這個信條就是將做官當作人生奮斗中唯一的、最高的目標。因為做官會獲得較高的社會地位，并能擺脫體力勞動進入“治人”者的行列。“勞心者治人，勞力者治于人”。當了官就可以實現(xiàn)政治抱負。同時，“升官”與“發(fā)財”是緊密相連的，“千里做官為求財”，一旦獲得官職，發(fā)財之路便打開了。“一人得道，雞犬升天”。只要家中有一人做官，不但能光宗耀祖，而且整個家族也跟著沾光。

“強大的‘官本位’思維慣性使得一些人形成了對權(quán)力的崇拜、膜拜，幾乎毫不懷疑地堅信，只要有了權(quán)力，就會有錢。”哈爾濱市社會科學院院長鮑海春說，盡管改革開放后，改變命運的機會增多了，但“學而優(yōu)則仕”、“官本位”的思想依然根深蒂固。

●公務(wù)員是“鐵飯碗”

    2004年，哈爾濱人江風(化名)大學畢業(yè)后憑著優(yōu)異的成績和良好的個人素質(zhì)應聘到了一家世界排名前十的外企，工作地點在北京。工作兩年，江風的月薪已經(jīng)達到了2萬元以上，算上各種報銷補助，月入3萬元，每個季度、年終都有獎金，各種保險一一俱全，公司的其他待遇也能讓他過上很體面的生活。但是，2009年，江風還是做出了人生的重要抉擇，他放棄了外企的工作，考入了國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會。一些朋友對此很不理解，江風承認自己也確實是掙扎了好久，但最終還是選擇當公務(wù)員。

    “這個工作畢竟是一輩子的鐵飯碗，不出大的意外是不可能被辭退的，但外企就不一樣了，不僅競爭激烈，一著不慎就可能丟掉工作，干著沒有安全感。”江風說，第一個月發(fā)工資的時候，看著卡里的數(shù)字，他舒了一口氣。“沒有想象中那么低，基本工資是不高，但各種補助很多，最重要的是，當我退休后，我會一直賺著在職時一樣的月薪，直到死，這個很吸引我。”江風考上公務(wù)員后，他的父母都很高興，在他們眼中，這才是正經(jīng)工作。

    據(jù)統(tǒng)計，2009年，國家公務(wù)員考試有近百萬考生參加，2010年國家公務(wù)員考試有104萬考生參加，2011年的國家公務(wù)員考試考生人數(shù)飆升到129萬，2012年達到133萬。

    省政協(xié)委員馮洪濱說，越來越多的年輕人哭著喊著朝“體制內(nèi)”奔去，寧可犧牲曾經(jīng)的理想，也要勉為其難地“為人民服務(wù)”，究其因，穩(wěn)定是很重要的一個因素，考上公務(wù)員就等于端上了鐵飯碗。

    在齊齊哈爾富�？h某稅務(wù)部門工作的張紅(化名)對這個鐵飯碗更是情有獨鐘。當年大學畢業(yè)她放棄留在省會城市的機會，甘愿回到老家當一名體制內(nèi)的公務(wù)員，不僅如此，她還鼓動自己做小學教師的老公放棄工作，考入了當?shù)乜h政府，也成了體制內(nèi)的人。在張紅看來，這才是自己想要的穩(wěn)定生活。“掙得肯定沒有白領(lǐng)精英們多，但沒有壓力啊，不用扛業(yè)績，不用擔心被炒魷魚，干多干少都一樣，混到年齡如果運氣好再當個科長，挺開心的。”

    在黑龍江大學教授石敏看來，公務(wù)員工作的高度穩(wěn)定性是催生“公考熱”的一個關(guān)鍵因素。據(jù)國家人事部門統(tǒng)計，我國公務(wù)員的被辭退率約為0.05%，而市場中企業(yè)的辭退率則遠高于此，在工作越來越難找的當下，更多的人選擇端起這個“鐵飯碗”也就不難理解了。

●“隱性”福利名目繁多

    曾有媒體報道，某機關(guān)食堂一元錢就能吃飽吃好，能夠吃到：“A餐：燒鴨、尖椒蘿卜、菜心；B餐：花生燜豬手、尖椒蘿卜、生菜，配湯是雞骨草豬橫脷湯”。有人諷刺說，公務(wù)員群體離“吃飯不要錢”的“共產(chǎn)主義”僅有半步之遙了。

    石敏認為，這點福利對公務(wù)員來說只是“毛毛雨”。記者曾見到過某省直女公務(wù)員的工資條，上面除了基本工資，各種名目的補助五花八門，就連女同志買衛(wèi)生巾的錢都有補助，這是體制外的人根本無法享受到的。

    在哈爾濱市群力新區(qū)，在寸土寸金的沿江地帶，公務(wù)員小區(qū)正在建設(shè)，只有公務(wù)員才有資格購買這里的房子，各單位論資排輩，按照級別、工作年限等等分面積，至于哪棟樓哪個樓層則需要抓鬮。2011年，在周圍房價已達一萬平方米的情況下，公務(wù)員小區(qū)的房價據(jù)傳只需要四千多，一時間，體制外的人都開始托關(guān)系找人，想要從體制內(nèi)的人手里買房子。

    在哈市某媒體工作的王月(化名)花了近20萬元的價格從某局一公務(wù)員手里買了一個“房號”，5樓，80多平方米，不擋光。2012年，一度被炒到30萬元一個的“房號”價格開始回落，雖然自己可能比別的人多花了買“房號”的錢，但王月覺得值，“房子價格比市場價低了好多，買了只賺不賠。”王月覺得撿了便宜，而對公務(wù)員來說，單位分房，無論是以低價買到這套房子，還是以高價賣出“房號”，無疑都是多了一筆可觀的收入。

    石敏說，如果僅就工資來說，公務(wù)員的待遇并不優(yōu)厚，但是評判一個職業(yè)的福利待遇并不能只從工資的多寡來衡量，而是要綜合其他方面的各種要素進行權(quán)衡。企業(yè)員工退休之后只能夠從社會統(tǒng)籌中獲得原來工資的1/3作為退休金，而公務(wù)員卻能夠領(lǐng)取和在職時一樣多的退休金。

    方舟(化名)是哈市某局副局長，車改后，單位不給配車，她每月可領(lǐng)到的車補就有1000多元，本身不會開車的她也沒打算自己買車，揣著這筆車補，每天坐著通勤車上下班，她覺得也挺方便，如果平時公出辦事，還是用單位的車。

    剛剛過完“三八節(jié)”，在哈爾濱市南崗區(qū)開發(fā)區(qū)某機關(guān)工作的李丹丹(化名)拿到了300元的補助，一年到頭，各種名目的補助應接不暇，每個季度發(fā)1000元的超市購物卡、秋天有秋菜款、“五一”、中秋、“十一”、元旦、春節(jié)……凡是節(jié)假日，單位都會發(fā)錢，少則三五百，多則上千元。“不僅我們在職的有，退休的人也有，體制內(nèi)的單位就是好，退休了也一樣能享受到各種福利待遇。”李丹丹說，她的姑姑是哈爾濱某工廠的退休工人，一個月才能領(lǐng)到1200元錢，而他們單位退休的處級干部，每個月都四五千元。“現(xiàn)在不是流行這句話嗎，死也要死在體制內(nèi)。”

●“權(quán)力尋租”機會多

    一個公務(wù)員職位能出現(xiàn)5000：1 的競爭場面，人們看中了公務(wù)員職位的什么？無疑是看中他們手中擁有的公共權(quán)力，這種權(quán)力能夠帶來收入、地位、聲譽等合法或非法的利益。

    哈爾濱市社會科學院院長鮑海春介紹說，從歷年公務(wù)員考試的數(shù)據(jù)分析來看，多數(shù)考生都會選擇報考海關(guān)、執(zhí)法局、公安、工商、稅務(wù)、藥監(jiān)等有“油水”的部門，而報考政府服務(wù)性崗位、所謂“窮衙門”的卻寥寥無幾。在西方國家，決策的環(huán)節(jié)是公開的，是通過立法機關(guān)來參與和最終決定的。在我國，決策都是地方政府內(nèi)部來決定的，而且地方政府受制約監(jiān)督的空間很小。這就給了公務(wù)員“尋租”的機會。

    劉瑞(化名)在哈爾濱做了很多年的醫(yī)藥銷售生意，他深知與政府公務(wù)員打交道的規(guī)則。“那個叫浩宇的年輕人說的一點兒都不假，做生意要做到百分之百沒毛病，那絕對不可能，有了問題怎么辦？就得‘表示’，只要下面人能解決的，絕不往上找，找的官越大，‘表示’的數(shù)額越高。”劉瑞說，平時請客吃飯都是小意思，逢年過節(jié)，他都要去主管部門打點，一級一級，從科員到領(lǐng)導，只要能管到自己的，都不能落下，一般都是購物卡，關(guān)系近的直接給現(xiàn)金，如果遇到大的檢查，出了問題，一次送個十萬八萬的都很正常。

    在某稅務(wù)部門工作的小王說，一到年底，他們就通知企業(yè)要查賬，企業(yè)的老板們心里都清楚，要真是查起來，百分之百都有問題，自然也就明白該怎么做了。在南崗某商場工作的美容顧問小李告訴記者，一到節(jié)假日之前，衛(wèi)生部門的執(zhí)法人員肯定要到她家檢查，開始的時候每次查出問題，老板都積極整改，也認罰，但這樣做就得罪了執(zhí)法人員。

    “他們要的不是你認錯改錯，而是讓你明白該怎么對待他們。”小李說，今年春節(jié)前，那個執(zhí)法人員又來了，說她家不該給顧客準備拖鞋，不衛(wèi)生，應該讓顧客自帶拖鞋。“哪個做美容的人能背雙拖鞋來呢？再說我們的拖鞋也都是消過毒的呀！”這回，小李的老板認了，準備了一張購物卡給那個人送去了。

    王平(化名)是哈市某縣城交警隊事故中隊中隊長。2011年4月的一天，他接到一起案子，私家車車主戴某撞人后逃逸，被現(xiàn)場的出租車司機抓住了，行人當場死亡。

    事故發(fā)生后，戴某托親屬找到王平，讓他在匯報工作的時候，簡單匯報，隱瞞戴某逃逸的行為，王平因此得到了5萬元的“好處費”。后來，出租車司機將這一情況反映到交警部門，徹查后，交警部門重新認定了戴某交通肇事逃逸的行為，王平也被處以免除公職。王平雖然得到了應有的懲罰，但從另一方面也說明，公務(wù)員“權(quán)力尋租”，錢來得很容易。

    省社會科學院研究員董泓揚認為，“考公務(wù)員熱”帶來的不是人民公仆，而是懷著升官發(fā)財美夢的一個個利益追逐者，很多人報考公務(wù)員帶有很強的目的性，有的人可能已經(jīng)準備好進到公務(wù)員系統(tǒng)就開始“尋租”了。這是非常令人擔憂的。（記者 林曉蕾 張智威 李玉紅  來源：黑龍江晨報）