揚(yáng)州現(xiàn)啟動(dòng)事業(yè)單位清理規(guī)范工作

    記者從昨天召開的全市清理規(guī)范事業(yè)單位和加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作會(huì)議上了解到，從本月開始，我市全面啟動(dòng)事業(yè)單位清理規(guī)范工作，到明年2月底前完成。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)張愛軍，市政府秘書長(zhǎng)何金發(fā)出席會(huì)議。

　　我市《關(guān)于清理規(guī)范事業(yè)單位加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的實(shí)施意見》已正式下發(fā)，對(duì)我市清理規(guī)范的范圍、分工及主要內(nèi)容進(jìn)行了全面規(guī)定。

　　按照意見精神，今后不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位。同時(shí)，全面實(shí)施《機(jī)構(gòu)編制管理證》制度，凡按規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位都要按規(guī)定使用《機(jī)構(gòu)編制管理證》，凡人員增減、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)變動(dòng)的，都要履行入編、出編手續(xù)。

　　1

　　此次清理規(guī)范的范圍是什么？

　　全市各級(jí)各類事業(yè)單位

　　根據(jù)意見，此次清理規(guī)范的范圍是：全市各級(jí)各類事業(yè)單位等，包括黨委、政府直屬事業(yè)單位，黨政群機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位等。

　　那么，我市現(xiàn)有多少事業(yè)單位呢？據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共有事業(yè)單位2805家，其中市直事業(yè)單位463家；全市事業(yè)單位編制數(shù)為85467人，其中市直事業(yè)單位編制數(shù)為20145人。

　　清理規(guī)范主要采取“撤、并、轉(zhuǎn)”等辦法，先對(duì)現(xiàn)有事業(yè)單位機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡(jiǎn)整合，再對(duì)清理后保留的事業(yè)單位人員編制作相應(yīng)調(diào)整，并對(duì)單位職責(zé)、機(jī)構(gòu)名稱、編制結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等方面作重新確定。

　　據(jù)介紹，在規(guī)范事業(yè)單位職責(zé)中，我市將根據(jù)政事分開、事企分開和管辦分離以及事業(yè)單位分類改革的要求，對(duì)現(xiàn)有事業(yè)單位所承擔(dān)的主要工作職責(zé)進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析，明確哪些需要保留，哪些需要調(diào)整、轉(zhuǎn)移、取消。對(duì)因政府機(jī)構(gòu)改革及主管部門主要職責(zé)調(diào)整，原承擔(dān)的工作職責(zé)已經(jīng)發(fā)生變化的事業(yè)單位的工作職責(zé)作相應(yīng)調(diào)整；對(duì)原履行的工作職責(zé)的法定依據(jù)已經(jīng)消失的工作職責(zé)予以調(diào)整或取消；對(duì)可由企業(yè)、社會(huì)組織或市場(chǎng)承擔(dān)的事項(xiàng)，不再交由事業(yè)單位承擔(dān)。

　　2

　　哪些事業(yè)單位將被撤銷、整合？

　　六類機(jī)構(gòu)撤銷、三類機(jī)構(gòu)整合

　　“這次清理規(guī)范的重要內(nèi)容就是清理和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制。”據(jù)了解，根據(jù)《實(shí)施意見》，六類機(jī)構(gòu)將予以撤銷：（1）上級(jí)決定撤銷的；（2）職能弱化，未開展規(guī)定職責(zé)范圍內(nèi)工作的；承擔(dān)的特定工作任務(wù)已完成或履行職責(zé)的法定依據(jù)已消失的；（3）無正當(dāng)理由，批準(zhǔn)設(shè)立一年以上未正式組建或未開展工作的；（4）兩年以上無正式在編工作人員，由其他單位人員或編外人員開展工作的；（5）已完成事改企工作，尚未履行撤銷手續(xù)的；（6）未按機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定擅自設(shè)立的。

　　三類機(jī)構(gòu)將予以整合：（1）因區(qū)劃調(diào)整、政府機(jī)構(gòu)改革行政主管部門進(jìn)行撤并或行政主管部門職責(zé)調(diào)整，需相應(yīng)進(jìn)行合并調(diào)整的；（2）同一部門所屬設(shè)置過于分散、規(guī)模過小、服務(wù)對(duì)象單一、職責(zé)相近、重復(fù)設(shè)置及不具備法人條件的；（3）雖隸屬關(guān)系不同，但業(yè)務(wù)相同相近、職能交叉、設(shè)置不合理的。

　　3

　　撤銷、整合了，編制怎么辦？

　　撤銷事業(yè)單位，收回全部編制

　　“在規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置的基礎(chǔ)上，對(duì)事業(yè)單位編制使用情況進(jìn)行清理規(guī)范。”市編辦同志介紹說。

　　具體而言，對(duì)撤銷的事業(yè)單位，收回其全部編制；對(duì)整合的事業(yè)單位和職責(zé)任務(wù)萎縮以及大量空編兩年以上的事業(yè)單位，在保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)、滿足發(fā)展需要的前提下，收回其部分空余編制；已經(jīng)過轉(zhuǎn)企改制的生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位編制應(yīng)予全部收回。

　　4

　　事業(yè)機(jī)構(gòu)名稱有何變化？

　　不再使用“局、處、辦、協(xié)會(huì)”等

　　據(jù)了解，隨著事業(yè)單位的清理規(guī)范，事業(yè)機(jī)構(gòu)名稱也將規(guī)范。事業(yè)單位名稱不符合有關(guān)規(guī)定的予以更正，一般不再使用“局”、“處”、“辦”、“學(xué)會(huì)”、“協(xié)會(huì)”等名稱。清理規(guī)范后，各事業(yè)單位將按規(guī)定名稱進(jìn)行法人登記。今后，事業(yè)單位在名稱中確需使用“江蘇”或“揚(yáng)州”字樣的，需按程序分別報(bào)省編辦或市編辦審批。

　　同時(shí)，根據(jù)機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定從緊從嚴(yán)核定事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，提倡黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職。清理后，保留的事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不符合有關(guān)規(guī)定的，將予以重新核定。

　　記者 錦嶺 （來源：揚(yáng)州晚報(bào)）