申論閱卷中的常見錯(cuò)誤

     每次申論考試，多數(shù)考生都覺得感覺不錯(cuò)，但其實(shí)得高分者廖廖無幾，50多分是常見成績(jī)，在地市級(jí)公招考試中，申論能得70多分就算很不錯(cuò)了。據(jù)資料分析，申論考試成績(jī)上80分的考生多數(shù)是學(xué)法律、政治類的。這事實(shí)上是對(duì)我們前邊講到的申論的政治精神的一個(gè)最好驗(yàn)證。學(xué)法律、政治的考生，其長(zhǎng)期的專業(yè)濡染，使其心目中自有公正、公平、公開的處世思想，在申論中自然有上佳表現(xiàn)。而學(xué)中文的，其優(yōu)勢(shì)卻不一定明顯。雖然學(xué)中文出身的考生其寫作能力較強(qiáng)，但其對(duì)申論的政治精神的把握卻稍遜一籌，有時(shí)其文學(xué)思維、文學(xué)語言甚至有害于申論。這也可以說明我為什么要將申論列為一門單獨(dú)的學(xué)科而不是把它歸人寫作學(xué)科里面的一個(gè)客觀原因。每次申論考試，多數(shù)考生都覺得感覺不錯(cuò)，但其實(shí)得高分者廖廖無幾，50多分是常見成績(jī)，在地市級(jí)公招考試中，申論能得70多分就算很不錯(cuò)了。據(jù)資料分析，申論考試成績(jī)上80分的考生多數(shù)是學(xué)法律、政治類的。這事實(shí)上是對(duì)我們前邊講到的申論的政治精神的一個(gè)最好驗(yàn)證。學(xué)法律、政治的考生，其長(zhǎng)期的專業(yè)濡染，使其心目中自有公正、公平、公開的處世思想，在申論中自然有上佳表現(xiàn)。而學(xué)中文的，其優(yōu)勢(shì)卻不一定明顯。雖然學(xué)中文出身的考生其寫作能力較強(qiáng)，但其對(duì)申論的政治精神的把握卻稍遜一籌，有時(shí)其文學(xué)思維、文學(xué)語言甚至有害于申論。這也可以說明我為什么要將申論列為一門單獨(dú)的學(xué)科而不是把它歸人寫作學(xué)科里面的一個(gè)客觀原因。

　　申論中的常見錯(cuò)誤，我把它歸結(jié)為類：

　　一、違背客觀公正原則。申論材料來自于客觀實(shí)踐，又是檢測(cè)考生行政能力的，因而它要求客觀公正。因而，申論拒絕虛構(gòu)和夸張，拒絕個(gè)性化與情緒化。但申論并不排除建基于事實(shí)和理論基礎(chǔ)上的合理推理和想象，也不必掩飾對(duì)好人好事的認(rèn)同和贊許，也不必隱藏對(duì)對(duì)壞人壞事的否定和批判。

　　二、違背電論思路順序。申論是通過對(duì)特定事實(shí)進(jìn)行展開論述從而表明自己的觀點(diǎn)。它要求由此及彼，由點(diǎn)到面，由淺人深，由現(xiàn)象到本質(zhì)，微觀而宏觀，具有較強(qiáng)的內(nèi)在規(guī)定性。在應(yīng)答申論各試題過程中，都要牢牢把握住這個(gè)思路。但當(dāng)前普遍的問題是，很多考生在考試過程中，由于經(jīng)驗(yàn)和視野所限，經(jīng)常囿于就事論事，沒有對(duì)給定材料進(jìn)行必要的概括、提煉、引申、深化，所以文章上不了檔次，特別是作文，以三檔文章居多，經(jīng)常得分在25分上下。所以總分在50多分是屢見不鮮。

　　三、違背申論表達(dá)要求。申論是一種虛擬行政行為，其行為應(yīng)當(dāng)具有行政機(jī)關(guān)行文的一般特征：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、平實(shí)、通俗、生動(dòng)。但申論表達(dá)過程中用詞不當(dāng)、語句冗長(zhǎng)、文學(xué)化、專業(yè)化、抽象化等問題普遍存在。

　　四、技術(shù)性錯(cuò)誤。如沒寫標(biāo)題、字?jǐn)?shù)太多、字?jǐn)?shù)太少、書面潦草、段落失衡、標(biāo)點(diǎn)不清等，這類錯(cuò)誤多是由習(xí)慣造成的。

　　如果你曾經(jīng)做過申論試題，請(qǐng)你與此對(duì)照，看看你能避免哪些，還有哪些需要努力。下邊我們就以一些具體答案中常見的錯(cuò)誤來進(jìn)行具體分析。特別說明，這些答案是同學(xué)們寫的，公開征得他們的同意，錄入本書中做點(diǎn)評(píng)材料。字?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)是我加上的。

　　下邊我們先就申論范例提供的材料和要求進(jìn)行評(píng)點(diǎn)。請(qǐng)大家回顧一下前邊的申論范例。如果你已做了答案，請(qǐng)與此對(duì)照比較。

　　一、答案例示

　　一段時(shí)間里，我國(guó)賭博嚴(yán)重，境內(nèi)外賭場(chǎng)有大批中國(guó)人參賭，一些賭場(chǎng)甚至為參賭者提供便利，而公安部對(duì)賭博也經(jīng)常采取一陣風(fēng)式的打擊方式。很多人對(duì)賭認(rèn)識(shí)混淆，賭博已嚴(yán)重危害*的執(zhí)政能力建設(shè)。(90字)

　　點(diǎn)評(píng)：本則答案概括主要問題比較簡(jiǎn)煉，也比較全面。但語言表述上還有值得推敲之處。“我國(guó)賭博嚴(yán)重”表述不準(zhǔn)確，應(yīng)為“我國(guó)賭博現(xiàn)象嚴(yán)重”。“一些賭場(chǎng)甚至為參賭者提供便利”，應(yīng)改為“一些賭場(chǎng)、旅行社、金融機(jī)構(gòu)甚至為參賭者提供便利”�！肮�安部對(duì)賭博也經(jīng)常采取一陣風(fēng)式的打擊方式”中，不能只說公安部，而應(yīng)當(dāng)說公安部門。公安部是一個(gè)點(diǎn)，公安部門是一條線。這種似是而非的提法在考試中很容易出現(xiàn)，希望多加注意。本句應(yīng)改為“公安部門在打擊賭博活動(dòng)時(shí)，沒有把賭博違法犯罪活動(dòng)和群眾娛樂區(qū)分開來，經(jīng)常采取一陣風(fēng)式的打擊方式”，把前邊那個(gè)“而”字去掉，以使陳述更客觀。本題對(duì)賭博的危害過于概括，應(yīng)有一定的層次感，所以最好在“賭博已嚴(yán)重危害*的執(zhí)政能力建設(shè)”前邊加上“部分地區(qū)賭博已危及人們正常的生產(chǎn)生活”。本題的分值在14分左右。

　　現(xiàn)將經(jīng)改正后的答案整理如下。

　　一段時(shí)間里，我國(guó)賭博嚴(yán)重，境內(nèi)外賭場(chǎng)有大批中國(guó)人參賭，一些賭場(chǎng)、旅行社、金融機(jī)構(gòu)甚至為參賭者提供便利，公安部門在打擊賭博活動(dòng)時(shí)，沒有把賭博違法犯罪活動(dòng)和群眾娛樂區(qū)分開來，經(jīng)常采取一陣風(fēng)式的打擊方式。社會(huì)上很多人對(duì)賭認(rèn)識(shí)混淆，部分地區(qū)賭博已危及人們正常的生產(chǎn)生活，賭博已嚴(yán)重危害*的執(zhí)政能力建設(shè)。(147字)

    二、答案例示

　　1、通過各種媒體，宣傳賭博危害，教育大家不僅不參賭，而且要積極同賭博違法犯罪作斗爭(zhēng)。

　　2、建立完善的防賭、禁賭制度，嚴(yán)格區(qū)分賭博違法犯罪與群眾正�；顒�(dòng)界限，對(duì)于為賭提供便利的嚴(yán)利查處，堅(jiān)決地打擊。

　　3、我們要建立禁賭機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)班子建設(shè)，充實(shí)禁賭隊(duì)伍，強(qiáng)有力的公安干警、政法干部進(jìn)入禁賭機(jī)構(gòu)，將長(zhǎng)期禁賭與短期打擊相結(jié)合。

　　4、嚴(yán)厲打擊組織、容留參加大賭、豪賭人員，要嚴(yán)控銀行資金，控制大量資金流入境外賭場(chǎng)。(199字)

　　點(diǎn)評(píng)：第一題的答案一般不提行，第二題的答案則較多提行，一般是每一項(xiàng)都提行書寫。實(shí)際字?jǐn)?shù)按行計(jì)算，要比用計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)出來的數(shù)字要多得多。但實(shí)際字?jǐn)?shù)應(yīng)當(dāng)寫到240字左右為宜。

　　本題的優(yōu)點(diǎn)在于措施具體，手段適宜。各條對(duì)策在表述時(shí)思路也基本清楚，句子順序排列基本得當(dāng)，措辭基本表意。但不足之處也是明顯的，主要在于：一是職能部門沒有說清楚，沒有體現(xiàn)歸口管理。二是思路順序從虛到實(shí)，這個(gè)要改過來，要從實(shí)到虛。三是語言表述要精確，行政機(jī)關(guān)行文的項(xiàng)目符號(hào)常用漢字而不用小寫阿拉伯?dāng)?shù)字。“不但”、“而且”、“因?yàn)椤�、“所以”等連詞要盡可能少用，助詞“的”、“地”、“得”能不用的地方盡量不用。四是本答案缺乏必要的過場(chǎng)話。要稍加引入。因?yàn)榈谝活}、第二題、第三題是分別由不同人的批改的，要讓每個(gè)人都看得懂。各題要自成體系。像這種只有主體部分而沒有配套部分的答案是不完美的。

　　我們將本答案修改如下。

　　賭博已嚴(yán)重危害人民的正常生產(chǎn)生活，危害*的執(zhí)政能力建設(shè)，我們要嚴(yán)厲打擊賭博。

　　一、各級(jí)政府都要成立以公安部門為主、其他部門協(xié)同作戰(zhàn)的禁賭專項(xiàng)行動(dòng)小組，由公安部門領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，抽調(diào)強(qiáng)有力的公安干警、政法干部進(jìn)入禁賭小組，充實(shí)禁賭隊(duì)伍。

　　二、建立完善的防賭禁賭制度，嚴(yán)格區(qū)分賭博違法犯罪活動(dòng)與群眾正常娛樂活動(dòng)界限，將長(zhǎng)期禁賭與短期打擊相結(jié)合。

　　三、公安部門要重點(diǎn)打擊組織、容留、參加大賭、豪賭人員，要嚴(yán)格控制銀行資金流入境外賭場(chǎng)渠道。對(duì)為參加賭博提供各種方便的，要嚴(yán)加查處。

　　四、新聞宣傳部門要通過各種媒體，宣傳賭博是一種犯罪，具有嚴(yán)重的社會(huì)危害，教育大家不僅不參賭，還要積極同賭博違法犯罪作斗爭(zhēng)。(292字)

    嚴(yán)厲打擊賭博，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

　　賭博，本是舊社會(huì)的陋習(xí)，卻在今天愈賭愈烈，已經(jīng)嚴(yán)重影響到*的執(zhí)政能力建設(shè)了。如果再不加以嚴(yán)厲打擊而任其泛濫，長(zhǎng)此以往，真的會(huì)“國(guó)將不國(guó)”了。

　　其實(shí)，自共產(chǎn)*執(zhí)政以來，就從未放棄過對(duì)賭博的打擊，但每次一陣風(fēng)似的打擊之后，稍一放松，賭博又如雨后春筍，悄悄地冒了出來。而且賭博金額越來越大，參賭人員越來越多，賭博方式越來越新，打擊難度越來越大，更有甚者，為了逃避打擊，居然有人把賭場(chǎng)開到了與中國(guó)接壤的邊境一側(cè)，這些現(xiàn)象都不能叫人觸目驚心，而更令人感到不安的是，在這一樁樁賭案背后，又有多少人為了籌集資金而貪贓枉法、殺人放火……對(duì)于那些輸紅了眼的賭徒來說，只要能弄到錢，沒有不能去犯的罪，所以把賭博說成是萬惡之源，一點(diǎn)也不為過。

　　打擊賭博，首先要樹立全民禁賭意識(shí)，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)到賭博對(duì)個(gè)人、對(duì)家庭，對(duì)社會(huì)的危害。這就需要加強(qiáng)社會(huì)輿論的宣傳教育作用，教育廣大人民群眾不但自己不參賭，還要做到自覺制止和舉報(bào)賭博行為。相關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)建立健全賭博的投訴舉報(bào)渠道，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，使賭博成為過街老鼠，人人喊打。

　　禁賭、就要建立專門的禁賭機(jī)構(gòu)，組建一支高效、精干、清正廉潔的禁賭隊(duì)伍，既然國(guó)家能夠在公安部門成立專門的禁毒機(jī)構(gòu)，為什么就不能成立專門的禁賭機(jī)構(gòu)呢，而且在人員的組成、管理和經(jīng)費(fèi)的劃撥上，要實(shí)行從**到地方的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，從地方*、政獨(dú)立出來。防止出現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)賭博也是娛樂”而不敢去管，“群眾娛樂也是賭博”而管過了頭的局面。必要時(shí)，可以從紀(jì)檢、監(jiān)察部門抽調(diào)專人去充實(shí)禁賭隊(duì)伍，而且還要與相關(guān)部門定期通報(bào)案情，實(shí)現(xiàn)信息共享�！瘒�(guó)家還應(yīng)建立和完善有關(guān)禁賭、防賭制度，嚴(yán)格區(qū)分賭博違法犯罪同正常的群眾娛樂的界線。對(duì)那些大賭、豪賭和為賭博提供資金、場(chǎng)所等便利條件或者為賭博違法犯罪分子充當(dāng)保護(hù)傘的人，尤其要嚴(yán)厲打擊，對(duì)不以營(yíng)利為目的，只有少量財(cái)物輸贏的娛樂活動(dòng)，不以賭博論。各單位、各部門也應(yīng)完善領(lǐng)導(dǎo)體制，建立責(zé)任追究制，對(duì)職工賭博，領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。而且各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要從嚴(yán)肅干部紀(jì)律的前提下，執(zhí)行更高、更嚴(yán)的禁賭標(biāo)準(zhǔn)。前不久，四川高縣就對(duì)局長(zhǎng)帶頭在公務(wù)時(shí)間打麻將，對(duì)只有幾十元輸贏的某局8名干部從重做出了*紀(jì)、政紀(jì)處分。

　　控制賭資來源，也是打擊賭博的有效措施。這就需要各單位尤其是各私營(yíng)企業(yè)健全財(cái)務(wù)管理制度，完善對(duì)大額資金提取的管控措施。銀行也應(yīng)充分發(fā)揮自身職能，不能僅把自己作為儲(chǔ)戶的存款箱，對(duì)大額資金提取加強(qiáng)控制。此外，國(guó)家出入境管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)出入境的管理，特別是加強(qiáng)對(duì)到設(shè)有賭場(chǎng)的國(guó)家，要嚴(yán)格審查出境人員的出境事由及所攜帶資金。

　　賭博是社會(huì)的毒瘤，它不僅敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，腐蝕了人民的思想，更重要的是，它已經(jīng)腐蝕了國(guó)家的肌體，嚴(yán)重影響到*的執(zhí)政以能力建設(shè).不少人民的利益和少數(shù)干部的前程都葬送在賭博上了。我們的*要加強(qiáng)自身的執(zhí)政能力建設(shè)，帶領(lǐng)人民全面建設(shè)小康社會(huì)，就不能不徹底鏟除賭博這一社會(huì)毒瘤。而只有全社會(huì)行起來，才能打好禁賭這一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

　　點(diǎn)評(píng)：本文總體較好，但也要有很多地方需要改進(jìn)。首先，本文比較好地體現(xiàn)了申論的政治精神公正、公開、公正。其次，本文觀點(diǎn)明確，層次分明，論證有力。再次，文章的語言通順，有一定氣勢(shì)。

　　但本文也有不足。一、標(biāo)題，《公務(wù)員》從2006年1月1日起開始實(shí)施，在此之前的公務(wù)員指的是各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員，暫不包括各級(jí)*組織常任干部，考生不宜將行政事務(wù)牽扯到*建上去，這不符合*政分工的原則。所以，本文的標(biāo)題要修改。建議改為“進(jìn)一步加大打擊賭博工作力度，堅(jiān)決遏止賭博活動(dòng)蔓延”。

　　二、文章在論述時(shí)，對(duì)申論要求中的“就如何進(jìn)一步加強(qiáng)打擊賭博活動(dòng)進(jìn)行論證”中的“進(jìn)一步”論證不夠�！斑M(jìn)一步加強(qiáng)”就是必須在當(dāng)前所做的工作的基礎(chǔ)上做當(dāng)前沒有做、沒做好的工作。但本文作者顯然是審題不仔細(xì)，小失誤釀成了大錯(cuò)誤，使得本題嚴(yán)重偏離申論要求。

　　三、文章的語言不簡(jiǎn)潔，主要表現(xiàn)是為有些可有可無的字、詞、句沒有刪去，如文中的一些連詞、助詞等，從而使得文章氣勢(shì)略顯不足。這種問題就是我們平時(shí)所說的“學(xué)生氣還未脫盡”。

　　對(duì)于本文的評(píng)分，由于跑題關(guān)系，只能降低一檔評(píng)分，由二檔降為三檔，既在50分中可獲25左右。甚是遺憾。

　　關(guān)于本文的修改，由于本人已經(jīng)從《人民日?qǐng)?bào)》、《四川日?qǐng)?bào)》、《宜賓日?qǐng)?bào)》上閱讀過比較多的關(guān)于進(jìn)一步加大打擊賭博力度的**、省、市各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)的講話，以及與之相關(guān)的新聞報(bào)道，因此，將各種信息模式化為以下范文供參考。我本來是研究媒體的，對(duì)報(bào)紙、電視的接觸頻率高，平時(shí)有意注意相關(guān)信息，因此寫這篇文章比較容易。所以大家要注意平時(shí)積累。申論考試的給定材料，通常都是社會(huì)熱點(diǎn)，只要關(guān)注，那些常聽、常見的語句信手拈來。

    一段時(shí)間來，我們?cè)谌珖?guó)范圍內(nèi)開展了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大、規(guī)�？涨暗拇驌糍�博專項(xiàng)活動(dòng)。這項(xiàng)行動(dòng)開展以來，各地公安機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)?委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的大力支持下，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，有效遏制了賭博活動(dòng)蔓延的態(tài)勢(shì)，專項(xiàng)行動(dòng)取得了階段性的成效。但是，與***、國(guó)務(wù)院的要求相比，與廣大人民群眾的期望相比，當(dāng)前專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效還是初步的，階段性的，禁賭工作面臨的形勢(shì)仍很嚴(yán)峻，一些影響賭博活動(dòng)滋生蔓延的深層次問題還沒有得到根本解決，公安機(jī)關(guān)打擊賭博活動(dòng)的難度依然很大，稍有松懈就會(huì)發(fā)生反彈。

　　我們要正確估計(jì)成績(jī)，克服麻痹思想，堅(jiān)定信心，振奮精神，將打擊賭博工作作為公安機(jī)關(guān)踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體措施。要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，從維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保障金融安全的高度，充分認(rèn)識(shí)打擊賭博工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，采取更加有力的措施，推動(dòng)禁賭專項(xiàng)行動(dòng)不斷向縱深發(fā)展。

　　我們要抓住重點(diǎn)，深入打擊，有效遏制*員領(lǐng)導(dǎo)干部賭博、網(wǎng)絡(luò)賭博、六合彩賭博和邊境地區(qū)賭博等重點(diǎn)問題，從四個(gè)方面進(jìn)一步加大打擊賭博工作力度，堅(jiān)決遏止賭博活動(dòng)蔓延。

　　第一，我們要進(jìn)一步加大對(duì)六合彩賭博犯罪活動(dòng)的打擊力度。要準(zhǔn)確把握六合彩賭博最新動(dòng)向，強(qiáng)化跨省、跨地區(qū)六合彩賭博案件的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，用足用好法律武器，力爭(zhēng)再破獲一批大案要案，堅(jiān)決把六合彩發(fā)展蔓延的勢(shì)頭打下去。

　　第二，我們要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部賭博活動(dòng)的整治力度。要把整治農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的賭博活動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)突出的任務(wù)切實(shí)抓緊抓好，重點(diǎn)打擊賭博活動(dòng)的組織者和放高利貸者，高度重視因賭博引發(fā)的各類治安、刑事案件，絕不讓農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部成為打擊的死角和盲區(qū)。

　　第三，我們要進(jìn)一步加大專案?jìng)赊k力度。要認(rèn)真研究賭博活動(dòng)的新情況、新特點(diǎn)，深入摸排線索，充分發(fā)揮治安巡邏的防控作用，加強(qiáng)對(duì)暫住人口、租賃房屋的治安管理，強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)的陣地控制，加大對(duì)舉報(bào)線索的核查力度，深挖賭博活動(dòng)幕后的莊家、組織者，堅(jiān)決把賭博窩點(diǎn)端掉，把賭博網(wǎng)絡(luò)鏟斷。

　　第四，我們要進(jìn)一步加大刑事責(zé)任的追究力度。對(duì)以營(yíng)利為目的，聚眾賭博、開設(shè)賭場(chǎng)、以賭博為業(yè)，達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的，一律立為刑事案件偵查處理；對(duì)涉嫌犯罪的人員一律采取刑事強(qiáng)制措施，依法移送起訴；對(duì)不夠刑事處罰的，要依法予以勞動(dòng)教養(yǎng)，堅(jiān)決杜絕以罰代刑、降格處理。對(duì)涉案資金，要加大追繳力度。

　　我們要充分認(rèn)識(shí)到打擊賭博活動(dòng)，事關(guān)*的執(zhí)政能力建設(shè)，事關(guān)社會(huì)安全穩(wěn)定大局。各地公安機(jī)關(guān)、各警種之間要注意加強(qiáng)協(xié)作，發(fā)揮整體作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，提高發(fā)現(xiàn)賭博活動(dòng)、打擊賭博活動(dòng)的能力；要加強(qiáng)溝通協(xié)作，打破地區(qū)界限；要充分發(fā)揮好專項(xiàng)辦的職能作用，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，共同解決工作中遇到的問題，增強(qiáng)打擊效能，推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)深入開展。(1179字)

　　1、請(qǐng)用不超過150宇的篇幅，概括出給定材料中所反映的我國(guó)國(guó)家公務(wù)員健康方面存在的值得憂慮的主要問題。要求：概括全面、簡(jiǎn)要。(20分)

　　答案例示：

　　這是一篇關(guān)于公務(wù)員健康狀況問題的報(bào)道，它反映了公務(wù)員忙于工作，缺乏體檢，甚至加班加點(diǎn)，倒在了積極要求“進(jìn)步的臺(tái)階上”，有的受輿論“犧牲自我，敬業(yè)奉獻(xiàn)”的價(jià)值取向的影響，出現(xiàn)了妻子分娩不在身邊，父母去世不在身邊的感人情節(jié)。(110字)

　　點(diǎn)評(píng)：本答案在概括給定資料反映的主要問題時(shí)，除第一句總括句基本可行的話，其它語句表現(xiàn)得偏重于對(duì)點(diǎn)上的重視，缺乏對(duì)于面上的問題總體把握，問題反映出得不夠全面。按照申論評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，如果本題總分是20分，那么本答案得分大概在7分左右。在概括主要問題時(shí)，可以采用分層法，即從觀念、制度、*作三個(gè)層面來思考。

　　這是一篇反映我國(guó)個(gè)別省份公務(wù)員健康問題嚴(yán)重情況的報(bào)道。很多公務(wù)員工作態(tài)度認(rèn)真，積極追求上進(jìn)，對(duì)健康問題缺乏足夠重視，成天忙于工作和應(yīng)酬，甚至連假期也得不到休息，平時(shí)缺少必要的體育煅煉，以致相當(dāng)數(shù)量的公務(wù)員患上了各種疾病，影響了行政機(jī)關(guān)工作效率和機(jī)關(guān)整體形象。(130字)

     2、請(qǐng)用不超過300字的篇幅，提出改善我國(guó)國(guó)家公務(wù)員健康狀況的對(duì)策。要求：條理清楚，語言通順。(30分)

　　答案例示：

　　1、定期給公務(wù)員作體質(zhì)檢查，分出健康，亞健康及患病者，做到早檢查，早確診，早治療，防患于未然，建立公務(wù)員健康檔案，分類排隊(duì)歸檔，做到胸中有數(shù)。

　　2、像一名中小學(xué)每天堅(jiān)持做課間一樣，公務(wù)員應(yīng)該每天堅(jiān)持做工間，形成制度，每天屆時(shí)統(tǒng)一播放體音樂碟子。

　　3、嚴(yán)格控制公務(wù)員利用公款吃喝，非去不可的接待應(yīng)安排身體健康的公務(wù)員去，病者應(yīng)自覺回避，以免相互傳染。

　　4、辦好機(jī)關(guān)公共食堂，實(shí)行免費(fèi)午餐，讓公務(wù)員不但有地方吃中午飯而且能吃好，吃衛(wèi)生，少花或不花錢。

　　5、假日不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)安排公務(wù)員加班。非加班不可的，一定要在加班之后給予補(bǔ)休，還要給三倍的加班工資，對(duì)于經(jīng)常加班的公務(wù)員來說，具體分析是工作能力差，還是領(lǐng)導(dǎo)分工安排不合理，考核時(shí)區(qū)別對(duì)待；對(duì)于經(jīng)常安排所屬公務(wù)員加班的領(lǐng)導(dǎo)，降低其考核等級(jí)，因?yàn)樗�分工不合理，讓有的公�?wù)員干都干不完，讓有的公務(wù)員偷奸�；�。

　　6、從媒體輿論導(dǎo)向宣傳省長(zhǎng)，市長(zhǎng)帶頭休假，表揚(yáng)那些既會(huì)工作又會(huì)休息和生活，能堅(jiān)持可持續(xù)工作的公務(wù)員。

　　點(diǎn)評(píng)：本則答案在提出對(duì)策時(shí)，對(duì)策基本可行，部分對(duì)策具有一定的可作性。但對(duì)策條文之間缺乏必要的邏輯性，表現(xiàn)得松散零亂，系統(tǒng)性較差，主要是由于缺乏經(jīng)驗(yàn)所致。而且，多條對(duì)策都沒有表現(xiàn)職能分工。犯了“行政主體缺位”的毛病。按照申論評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，如果本題總分為30分，那么本則答案得分大概在13分。修改的重點(diǎn)是將其條理化、系統(tǒng)化。我們按照環(huán)節(jié)分析法來修改這道題。

　　一、行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員作息制度，領(lǐng)導(dǎo)要以身作則。不輕易安排加班，不讓公務(wù)員主動(dòng)或被動(dòng)放棄休假時(shí)間。各行政機(jī)關(guān)要切實(shí)落實(shí)休假制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭休假。

　　二、各級(jí)政府要因地制宜地制定措施鼓勵(lì)公務(wù)員煅煉身體。可在上、下午上班時(shí)間開展集體性的短暫健身活動(dòng)。部門娛樂活動(dòng)中多開展體育煅煉活動(dòng)。

　　三、各部門在財(cái)政預(yù)算中，要預(yù)留體檢經(jīng)費(fèi)。在工作安排中，要安排體驗(yàn)時(shí)間，每年定期全面體檢一次，查出有病的要盡快醫(yī)治，盡量不讓公務(wù)員帶病工作。

　　四、新聞宣傳部門要宣傳公務(wù)員健康對(duì)于個(gè)人、家庭、國(guó)家的重要性，號(hào)召公務(wù)員重視自身身健康。.各部門要利用政治學(xué)習(xí)時(shí)間、專欄、板報(bào)等形式大力宣傳健康保健知識(shí)。(327字)

    公務(wù)員健康問題堪憂

　　隨著公務(wù)員的立法，公務(wù)員制度日臻完善，公務(wù)員待遇更加落實(shí)，報(bào)考公務(wù)員的售貨員越來越多，“坐辦公室”使很多人對(duì)公務(wù)員羨慕不已，但就沒有想到長(zhǎng)期坐辦公室工作，特別是伏案書寫，打電腦、容易患頸腰椎疾病，甚至形成脊柱側(cè)曲或駝背，且可影響下肢靜脈血液回流，促使腹腔和盆腔靜脈液淤血，易招致消化不良及痔瘡發(fā)生。

　　4月1日河南省胸科醫(yī)院體檢中心看到省直機(jī)關(guān)某單位體檢結(jié)果：這家86人的單位，健康人人員僅5名，異常率為舛.19%。其中居前八位的疾病依次為(1)頸腰椎體病患(2)心臟疾病(3)高血脂(4)脂肪肝(5)高血壓(6)血糖異常升高(7)子宮病患(8)前列腺疾病。其中小李大學(xué)畢業(yè)時(shí)55公斤，人很瘦。如今70公斤，大腹便便，想減肥沒時(shí)間，年僅32歲，坐6年機(jī)關(guān)的小李去年11月下旬隨單位職工體檢時(shí)一下子查出了4種�。禾悄虿�，頸椎病，脂肪肝，高血壓，休質(zhì)年齡比實(shí)際年齡老近10歲。醫(yī)生說，像小李這樣的公務(wù)員數(shù)量正逐年上升。

　　以上資料說明定期給公務(wù)員進(jìn)行體格檢查、分出健康、亞健康及患病者，做到早檢查、早發(fā)現(xiàn)，早確診、早治療、防患于未燃，建立公務(wù)員健康檔案，分類排除歸檔，很有必要，公務(wù)員健康堪憂，公務(wù)員的健康問題必須提到議事日程上來。

　　為了確保公務(wù)員的健康，首先要加強(qiáng)鍛煉，鍛煉身體不是個(gè)人私事，要形成制度，要象中小學(xué)生每天堅(jiān)持做課間*一樣，公務(wù)員應(yīng)該每天堅(jiān)持做工間*，每天屆時(shí)統(tǒng)一播放體*音樂碟子，其次，很多公務(wù)員的病是吃起的病，要嚴(yán)格控制公務(wù)員利用公款吃喝，非去不可的接待應(yīng)酬就安排身體健康的公務(wù)員去，病者應(yīng)自覺回避，以免互相傳染。

　　一方面限制公款吃喝，一方面又要辦好機(jī)關(guān)公共食堂，考慮一些公務(wù)員離家在外面吃不衛(wèi)生，吃不好又要多花錢，機(jī)關(guān)食堂可以提供免費(fèi)午餐，其經(jīng)費(fèi)在有關(guān)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)一支付。

　　另外，機(jī)關(guān)公務(wù)員為主迎接上級(jí)檢查經(jīng)常加班，可以規(guī)定一條，法定節(jié)假日不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)安排公務(wù)員加班；非加班不可的，一定要在加班之后給予補(bǔ)休，還要給三倍的加班工資，對(duì)于經(jīng)常加班的公務(wù)員來說，具體分析是工作能力差，還是領(lǐng)導(dǎo)分工安排不合理，考核時(shí)區(qū)別對(duì)待；對(duì)于經(jīng)常安排所屬公務(wù)員加班的領(lǐng)導(dǎo)，降低其考核等級(jí)，因?yàn)樗�分工不合理，讓有的公�?wù)員干都干不完的工作，讓有的偷奸�；�鉆了空子。

　　最后，有一個(gè)媒體宣傳，輿論導(dǎo)向的問題，要宣傳省長(zhǎng)，市長(zhǎng)帶頭休假，表現(xiàn)那些既會(huì)工作又會(huì)休息和生活的公務(wù)員，能保持可持續(xù)工作的公務(wù)員，改變?nèi)藗兡欠N認(rèn)為不顧自己健康、忘我工作的價(jià)值取向，認(rèn)為一定要“犧牲自我”才叫“敬業(yè)奉獻(xiàn)”難道那些會(huì)工作也會(huì)休息保質(zhì)保量完成工作任務(wù)的人就不叫敬業(yè)奉獻(xiàn)?把家庭責(zé)任負(fù)責(zé)好，不是為工作創(chuàng)造條件嗎?那種奮不顧身，忘我工作在戰(zhàn)場(chǎng)上必要時(shí)是可以的。把家庭性命也押上的才夠先進(jìn)的習(xí)慣思維勢(shì)必應(yīng)改變。(1146字)

　　按照申論的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本文大概得分在22分左右。

　　按照公務(wù)員政治精神公正、公平、公開的要求來評(píng)價(jià)，本標(biāo)題顯然有個(gè)人化傾向、情緒化傾向，建議改為：高度重視公務(wù)員身體健康，全力建設(shè)一支精干的公務(wù)員隊(duì)伍。

　　本文的層次不夠分明，條理不夠清晰，論證也不夠有力。主要表現(xiàn)為思考問題的規(guī)范性較差。要按照提出問題、分析問題、解決問題的三段式思路來思考。提出問題以舉例為主，敘述是其主要表達(dá)方式。分析問題要按照事物的內(nèi)在邏輯順序或?qū)哟蝸斫M織，說明是其主要表達(dá)方式。解決問題部分最好分條列項(xiàng)，以議論為主。

　　本文的段旨句使用也比較少，對(duì)于觀點(diǎn)缺乏必要的強(qiáng)調(diào)。每段第一句話之間聯(lián)系不緊密，導(dǎo)致全文論證力量不夠。建議每段的第一句話先表明本段話的大意，然后按照先宏觀、后微觀，先抽象、后具體的方式來組織文句。

　　文中較多使用了反問句，違背了申論的客觀性原則，使文章呈現(xiàn)出個(gè)性張揚(yáng)之勢(shì)。要盡可能使用陳述句。按照“主語+謂語+賓語”的固定模式來搭配句子，在此基礎(chǔ)上，使用定語、狀語、補(bǔ)語來修飾句子。要多使用動(dòng)詞，如提高、推進(jìn)、增強(qiáng)、加大、制止、杜絕、提倡等，動(dòng)詞前多使用形容詞，如大力、逐步、堅(jiān)決、嚴(yán)厲、高度、切實(shí)等詞語。

　　為了使文章有氣勢(shì)，要采用一個(gè)主語后面帶多個(gè)其內(nèi)在聯(lián)系是并行或遞進(jìn)關(guān)系的動(dòng)賓詞組組成的無主句。如“我們要高度重視公務(wù)員身體健康，切實(shí)關(guān)心公務(wù)員的生活休息，大力提高公務(wù)的保健水平，確保公務(wù)員的疾病醫(yī)治�！�

　　本文可改為：

　　高度重視公務(wù)員身體健康，確保行政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)

　　當(dāng)前，我國(guó)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中，廣大國(guó)家公務(wù)員的健康狀況令人憂慮。根據(jù)某

    社會(huì)保險(xiǎn)中心的調(diào)查報(bào)告反映的情況來看，我國(guó)國(guó)家公務(wù)員的身體健康狀況普遍較差。多數(shù)機(jī)關(guān)患病人數(shù)占總?cè)藬?shù)的50%以上，更有甚者，河南省省直機(jī)關(guān)，兩三百人的機(jī)關(guān)中，所有男性都患病，所有女性都患病，雖然病情不一，病種各異，但有一點(diǎn)卻是客觀存在的，就是所有的人都不同程度地存在著健康問題，或者是存在著健康隱患。

　　公務(wù)員隊(duì)伍健康問題嚴(yán)重，值得我們高度重視和認(rèn)真思考。大量的公務(wù)員帶病工作，其后果是嚴(yán)重的。從小處說，它影響公務(wù)員的工作效率，影響公務(wù)員的家庭幸福；從大處說，它影。向行政機(jī)關(guān)整體形象，影響管理國(guó)家的效率。.

　　就其原因來說是多方面的。一是公務(wù)員工作過勞過累，不只身累，也有心累。工作時(shí)間長(zhǎng)，工作奮力大。平時(shí)要么加班，要么應(yīng)酬。坐在辦公桌前就不容易起來，坐在酒桌子就不容易脫身。行也得行，不行也得行。二是公務(wù)員有假難休，有病難醫(yī)。機(jī)關(guān)工作繁多，領(lǐng)導(dǎo)帶頭加班，只有跟隨前進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)帶頭奉獻(xiàn)，個(gè)人也不要提休假的事情。累倒了要堅(jiān)強(qiáng)，病倒了要堅(jiān)持。輕傷不下火線，重傷不進(jìn)醫(yī)院。三是體檢要么沒有，要么走過場(chǎng)，要么根本就不去。有病沒病自己撐著，思想上想的是吃苦在前，享受在后，犧牲自己，奉獻(xiàn)國(guó)家，看病的事總是放到迫不得已的時(shí)候才去做。

　　公務(wù)員的健康問題必須得到高度重視。我們要高度重視公務(wù)員身體健康，確保行政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保國(guó)家政令通暢，確保各項(xiàng)管理國(guó)家的事務(wù)得到切實(shí)執(zhí)行。

　　在思想上，我們要充分認(rèn)識(shí)到公務(wù)員思想健康對(duì)于國(guó)家、政府、家庭、個(gè)人的重要意義。沒有公務(wù)員個(gè)人的健康，就沒有工作的效率，就沒有家庭的幸福；沒有公務(wù)員群體的健康，就沒有政府的正常運(yùn)作，就沒有國(guó)家的和平發(fā)展。廣大公務(wù)員，在為國(guó)家出力，在為人民謀福的過程中，犧牲了自己的休息時(shí)間，犧牲了自己的身體健康，我們沒有理由不關(guān)心他們，我們沒有理由不重視他們。沒有他們的健康，就沒有國(guó)家的健康。

　　在制度上，我們要切實(shí)執(zhí)行公務(wù)員作息制度、休假制度、體檢制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，要帶頭遵守作息時(shí)間，要帶頭帶薪休假，要帶頭定期體檢。沒有十分必要不要安排加班，沒有十分必要不要取消休假，沒有十分必要不要取消體檢。有病的要治病，沒病的要健身。

　　在工作中，我們要采取多種措施促進(jìn)公務(wù)員加強(qiáng)煅煉，增強(qiáng)體質(zhì)。各級(jí)機(jī)關(guān)、各類部門，都要想方設(shè)法開展一些活動(dòng)來促進(jìn)公務(wù)員的體育煅煉。如上班時(shí)間設(shè)置短暫的活動(dòng)時(shí)間，業(yè)余時(shí)間舉辦體育煅煉活動(dòng)。對(duì)長(zhǎng)期埋頭工作疏于煅煉的公務(wù)員，甚至可以采取一定的強(qiáng)制措施。

　　高度重視公務(wù)員身體健康，確保行政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是擺在我們面前的一個(gè)急待解決的重大問題。公務(wù)的健康問題，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)國(guó)家大局，事關(guān)民族發(fā)展，事關(guān)社會(huì)進(jìn)步，我們一定要從為人民服務(wù)的政治高度來認(rèn)識(shí)這個(gè)問題，我們一定要從為人民服好務(wù)這個(gè)偉大目標(biāo)來重視這個(gè)問題，我們一定要從全心全意為人民服好務(wù)這個(gè)崇高理想來解決這個(gè)問題。(1216字)

　　在最后，對(duì)申論應(yīng)考中的最常見的一個(gè)疑難問題予以澄清事實(shí)。自從我研究申論以來，就經(jīng)常接到各地考生來信詢問，申論中第二題和第三題有何區(qū)別?這個(gè)問題引發(fā)我在已有研究成果基礎(chǔ)上進(jìn)一步思考，也使我對(duì)這個(gè)問題有了更加清晰的認(rèn)識(shí)，這讓我感受到教學(xué)相長(zhǎng)的益處。如有個(gè)學(xué)生書面詢問：

　　“第三題，就給定資料的反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。”在這題之中，最后的解決問題是時(shí)候是不是把第二題在敘說出來，填加一些詞語就可以了，因第二題就是說出解決問題的方法呢?我的分?jǐn)?shù)總是在50多分，不見長(zhǎng)，可能有些方面不夠好!

　　這個(gè)問題，很有代表性。我看過多種參考資料，鮮有對(duì)此進(jìn)行過論述的。這個(gè)問題對(duì)考生來說來說相當(dāng)重要，它可能是確定學(xué)生的成績(jī)上不了上得了一個(gè)檔次的問題，它對(duì)學(xué)生的作文來說，至少起著15分的作用。把這個(gè)問題搞清楚了，就可能多得10分左右。沒搞清楚，將第二題的答案搬到第三題的文章里邊，很可能少得10分以上。下面我對(duì)此進(jìn)行分析。

    第二題“提出對(duì)策(方案)”與第三題“解決問題”的聯(lián)系在于三點(diǎn)：

　　一、從出發(fā)點(diǎn)來說，提出對(duì)策(方案)和解決問題都是對(duì)給定事實(shí)中反映的主要問題提出的解決辦法。

　　二、從過程來說，都講求可行性和可*作性。都要求在理論上合乎社會(huì)發(fā)展規(guī)律和事物內(nèi)有邏輯，在實(shí)踐中都可以執(zhí)行。

　　三、從結(jié)果來說，都是為了使事實(shí)由非常態(tài)進(jìn)入常態(tài)，都是使事實(shí)朝著理想的方向前進(jìn)。

　　其區(qū)別也同樣有三點(diǎn)：

　　一、從職能歸口方面來看，二者的出發(fā)點(diǎn)有所不一。前者站在組織的角度來提出解決問題的辦法，而后者是以特定身份出發(fā)來提出解決問題的辦法。所以，在考試中，第二題的作者身份相對(duì)自由，如2001年**、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試申論第二題的要求是“假定你是某職能部門的工作人員，請(qǐng)你就PPA風(fēng)波所引發(fā)的問題提出善后處理意見�！币簿褪钦f，考生可以選擇自己熟悉的職能部門來談，既可以從主管部門來談，也可以從協(xié)管部門來談。其主體是寬泛的，只要從公務(wù)員的角度出發(fā)即順理成章。

　　而在第三題的作文中，對(duì)論者的主體身份要求是嚴(yán)格的，經(jīng)常是以相對(duì)具體部門的人員身份來談問題，所以看問題的立場(chǎng)、角度就有較強(qiáng)的限定性。如2003年**、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試申論第三題“情景之二”就要求從“作為上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人”角度“在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)專題節(jié)目中的講話�！倍�2004年則要求“你作為市交通主管部門的負(fù)責(zé)人”。其主體是限定的，必須從特定部門，特別是領(lǐng)導(dǎo)人的角度出發(fā)來論述問題。

　　二、從要求來看，第二題提出對(duì)策“注重可行性和可*作性”，加以文字篇幅簡(jiǎn)短，理論的可行性常常蘊(yùn)含在行動(dòng)的可*作性里，它通過歸口的管理職能劃分、合理的措施安排、恰當(dāng)?shù)膶?shí)施手段等來體現(xiàn)，一般不闡述理論，以務(wù)實(shí)的方式出現(xiàn)。

　　而第三題的論證要求“觀點(diǎn)明確，論證有力”則要求既要?jiǎng)?wù)虛又要?jiǎng)?wù)實(shí)，要將理論和事實(shí)完美地結(jié)合起來，對(duì)其所提出的解決方法，都應(yīng)當(dāng)有一定的理論支持。

　　三、從表現(xiàn)形式來講，第二題的對(duì)策常用“主管部門干什么”、“協(xié)管部門一干什么”、“協(xié)管部門二干什么”、“協(xié)管部門三干什么”、“新聞宣傳部門干什么”這種由主到次的方式來排列對(duì)策。

　　而第三題的論證要求“條理清楚，層次分明”等，所以論證過程中更常用先務(wù)虛后務(wù)實(shí)，先理論后實(shí)踐，先抽象后形象，先主體后客體，先主要后次要等方式來進(jìn)行。句子順序和詞語順序嚴(yán)格按照重要到次要的內(nèi)在規(guī)律排列。

　　關(guān)于申論的三道題之間的異同，我想在此基礎(chǔ)申而論之。作為申論考試來說，它是從多個(gè)角度、多個(gè)層次來測(cè)查考生的能力的。

　　將申論作為考試科目，充分顯示了國(guó)家人事部的良苦用心。對(duì)多個(gè)學(xué)科知識(shí)的運(yùn)用，使得申論既有原則性又有靈活性。以寫作學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)為主要學(xué)科基礎(chǔ)的申論學(xué)，還充分吸收了社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、哲學(xué)的營(yíng)養(yǎng)，形成自己邊緣性、綜合性的學(xué)科特征。每一部分都有比較嚴(yán)格的外在形式要求和內(nèi)在邏輯要求，將申論這門全是主觀性試題的考試科目在具有靈活性的同時(shí)又具有原則性。

　　從上述我們也可以清晰地看出，公務(wù)員要有廣泛的知識(shí)基礎(chǔ)和運(yùn)用能力。寫作學(xué)是申論的手段和工具，管理學(xué)是申論的核心，政治學(xué)是申論的基礎(chǔ)。寫作學(xué)中不同表達(dá)方式的運(yùn)用，是檢驗(yàn)一個(gè)將考生能否成為一個(gè)合格的國(guó)家公務(wù)員的重要方式。行政機(jī)關(guān)工作中，辦文辦會(huì)辦事是其三大類事情。辦文首當(dāng)其沖，具有良好的閱讀理解能力和文字駕馭能力是非常必要的。以是部分崗位如辦公室、檔案室、研究室等招考公務(wù)員還要另外加試寫作。

　　而管理國(guó)家事務(wù)是公務(wù)員的基本職責(zé)，所以管理學(xué)是申論檢測(cè)的核心。一個(gè)優(yōu)秀的公務(wù)員，既要學(xué)會(huì)管，使事實(shí)朝著自己預(yù)期的方向運(yùn)行，更要學(xué)會(huì)理，使事物之間的關(guān)系暢通，發(fā)揮資源的潛在優(yōu)勢(shì)。但公務(wù)員畢竟是行政者，要將人民交給他們的行政權(quán)力付諸實(shí)施，所以說到底他還必須要有讓社會(huì)穩(wěn)定的能力。而社會(huì)是發(fā)展變化的，這種穩(wěn)定是在變化中的穩(wěn)定。所以我們常講要處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，這也是對(duì)每一個(gè)公務(wù)員的能力要求。

　　公務(wù)員要有定位意識(shí)。作為公務(wù)員，處在辦公室辦公事，所謂公者，反私(厶)為公是也。所以公務(wù)員要站在行政機(jī)關(guān)的立場(chǎng)，以公共組織的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、態(tài)度看等問題、分析問題、解決問題。所謂務(wù)者，事務(wù)也，既要?jiǎng)?wù)實(shí)，也要?jiǎng)?wù)虛。所以***同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)公務(wù)員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。就是從實(shí)和虛兩個(gè)方面來講的。所謂員者，普通一員是也，公務(wù)員要把自己置身于普通人民當(dāng)中，隨時(shí)記住自己是人民的一員，除了人民的利益，沒有個(gè)人特殊的利益。

　　公務(wù)員還要有錯(cuò)位意識(shí)。公務(wù)員一方面要在自己的本職崗位上盡心盡職，同時(shí)還作為領(lǐng)導(dǎo)的能力的延伸，要為領(lǐng)導(dǎo)考慮一些問題，所以公務(wù)員既要能站在自身的角度考慮問題，也要能站在領(lǐng)導(dǎo)的角度考慮問題。這樣，公務(wù)員在考慮問題時(shí)，要從微觀著手，中觀著想，宏眼著眼，把自己作為領(lǐng)導(dǎo)和人民之間的橋梁和紐帶。